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6月1日上午
湖里區(qū)政府黨組成員馬吉元
在接聽市長專線時介紹
湖里區(qū)轄區(qū)老舊小區(qū)改造工作情況
一、基本情況
湖里區(qū)2000年底前建成的老舊小區(qū)共231個，其中湖里街道142個，殿前街道24個，江頭街道54個，禾山街道5個，金山街道6個。
近年來，湖里區(qū)按照“群眾意愿較強(qiáng)、參與度高，市政配套設(shè)施歷史欠賬多，本市老居民比例高，近期有望完成改造”的原則，堅持試點(diǎn)引路、全面推開，在系統(tǒng)化、多元化、標(biāo)準(zhǔn)化、長效化、特色化上下功夫，改造完成了74個老舊小區(qū)項目（占比32%）、總建筑面積243.3萬平方米、投資約2.19億元、惠及群眾2.6萬戶，有力提升了百姓獲得感幸福感安全感。
2021年，湖里區(qū)緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實”活動要求，轉(zhuǎn)變站位、加力加壓、攻堅克難，改造項目選取變“先易后難”為“先急后緩”，明確“三先行、三提升”改造標(biāo)準(zhǔn)，攻堅推進(jìn)年度30個改造項目目標(biāo)，涉及建筑面積143.66萬平方米、房屋381幢、居民1.7萬戶。
同時，湖里區(qū)聚焦百姓最迫切的需求
全面啟動、全面加快
剩余127個老舊小區(qū)改造工作
今年下半年先期啟動67個
明年再啟動60個
力爭兩年內(nèi)全部完成
2000年底前建成的老舊小區(qū)改造工作
二、改造標(biāo)準(zhǔn)
湖里區(qū)老舊小區(qū)改造工作按照廈門市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)老舊小區(qū)改造工作實施方案的通知》（廈府辦〔2020〕98號）有關(guān)要求有序推進(jìn)。
（一）改造范圍
重點(diǎn)改造2000年底前建成、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會服務(wù)設(shè)施不健全的老舊住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）;
提倡將相鄰的街區(qū)、片區(qū)一并納入改造范圍，實施成片式改造的項目可適當(dāng)延伸至2010年底前建成的基礎(chǔ)設(shè)施不完善的小區(qū)。
優(yōu)先對居民改造意愿強(qiáng)、參與積極性高的小區(qū)（片區(qū)）實施改造。
?。ǘ└脑靸?nèi)容
按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的原則，優(yōu)先滿足居民最迫切需求，重點(diǎn)實施基礎(chǔ)類改造，突出補(bǔ)齊功能性設(shè)施短板、生活環(huán)境臟亂、物業(yè)管理缺失、安全隱患突出等問題。并結(jié)合老城更新工作，以完整社區(qū)、綠色社區(qū)為目標(biāo)，推進(jìn)東渡-東榮-金鼎片區(qū)的完善類、提升類改造。
（三）資金來源
老舊小區(qū)改造資金通過居民合理出資、政府財政支持、管線單位出資、社會力量參與及金融服務(wù)支持等渠道籌措。
1. 居民合理出資。按照誰受益、誰出資原則，積極推動居民 出資參與改造。門窗更換、電梯加裝以及水表、電表表后的改造費(fèi) 用，由居民承擔(dān)。
2. 政府財政支持。積極爭取中央、省級財政補(bǔ)助資金，按照 “?；?rdquo;的原則，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)類改造內(nèi)容。市區(qū)財政按照5:5 比例分擔(dān)。
3. 管線單位出資。老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)各管線工程施工涉及的管溝、站房及箱柜設(shè)施，土建部分建設(shè)費(fèi)用由財政承擔(dān)。
4. 社會力量參與。鼓勵原產(chǎn)權(quán)單位對已移交地方原職工住宅小區(qū)改造給予資金等支持，公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)出資參與改造。
5. 加大金融稅收支持力度。支持老舊小區(qū)改造投資運(yùn)營主 體釆取市場化方式，運(yùn)用公司信用類債券、項目收益票據(jù)等進(jìn)行債券融資。
三、改造流程
馬吉元表示，在改造過程中
湖里區(qū)充分尊重居民意愿
激發(fā)居民參與改造的主動性、積極性
充分調(diào)動關(guān)聯(lián)單位和社會力量
支持、參與改造
實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、
建設(shè)共管、效果共評、成果共享
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按“市級籌劃、區(qū)級統(tǒng)籌、街道組織、社區(qū)實施”的工作機(jī)制，明確各級各部門職責(zé)，建立了項目實施、工作協(xié)調(diào)、資金籌集、財政獎勵、后續(xù)管理等工作辦法，形成既分工明確又通力協(xié)作的工作局面。搭建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺，形成合力。建立并落實了職能部門、管線單位、參建單位和街道、社區(qū)共同參與的多方協(xié)調(diào)制度，逐項明確責(zé)任單位，逐項落實解決措施，合理安排工序，組織交叉施工，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位通力協(xié)作配合。
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發(fā)動居民群眾、社區(qū)組織、專家學(xué)者、企業(yè)單位等社會各界力量，動員他們心往一處想、勁往一處使，在事前階段積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策，改什么、怎么改讓群眾說了算，鼓勵他們建言獻(xiàn)策，對改造提升內(nèi)容提出意見建議;在事中階段居民自愿捐資投工投勞，自愿拆除臨時搭蓋、讓出占用的道路，積極支持配合施工;在事后階段主動融入改造提升后續(xù)長效管理工作，認(rèn)捐認(rèn)管認(rèn)養(yǎng)，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。
（三）從實施層面上：
一是嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序。繪制全區(qū)老舊小區(qū)改造項目一張圖，按已完成改造、正在改造、計劃改造三種類型進(jìn)行劃分，嚴(yán)格按照老舊小區(qū)改造導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)，按基本建設(shè)程序，嚴(yán)格參建單位準(zhǔn)入，通過公開、公平、公正的競爭機(jī)制，擇優(yōu)選擇經(jīng)驗豐富、實力雄厚、信譽(yù)上佳的規(guī)劃設(shè)計、代建、監(jiān)理、施工等參建單位。
二是嚴(yán)格施工過程管理。指導(dǎo)項目參建單位科學(xué)安排力量和施工計劃，順排進(jìn)度、倒排工期、交叉施工。加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，合理布局施工作業(yè)平面，統(tǒng)一編制管綜圖，強(qiáng)化對隱蔽工程全過程監(jiān)管，減少工程施工條件的限制，減少施工擾民，確保施工質(zhì)量和安全文明施工。
三是項目接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)老舊小區(qū)改造的宣傳工作，在小區(qū)明顯位置設(shè)置項目公示牌、永久性責(zé)任牌，施工現(xiàn)場要公布投訴熱線電話、明確現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)人，接受居民群眾投訴、咨詢及監(jiān)督，確保老舊小區(qū)改造滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。
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